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martes, 5 de julio de 2011

Idescat en Google Public Data Explorer

Xavier Badosa presentó la semana pasada en Eurostat la presencia del Idescat en GPDE. Pongo por aquí la slide que utilizó en dicha presentación, y en un próximo post fusionaré las presentaciones de las sesiones que realizó en Canarias.




Ejemplo de visualización de datos de Barcelona en GPDE:

Una representación RDF del Censo español 2001

Censo 2001 RDF es una iniciativa investigadora para incentivar la publicación de datos abiertos por el Gobierno de España, en el marco de la transparencia e interoperabilidad fijada por el movimiento Open Data.

El objetivo es demostrar como la gran cantidad de datos generados por las administraciones pueden ser convertidos en formatos abiertos, generando con ello valor no sólo a terceros, sino también a la propia administración en tanto que son interoperables.

En este portal se ofrece información de cómo se ha convertido un muestreo del 5% del censo español del 2001 desde un formato plano inoperable a RDF, una representación semántica soportada por múltiples productos, servicios y protocolos.

Para saber más: Census 2001 RDF

miércoles, 2 de marzo de 2011

Un buen libro sobre Linked Data

Linked Data
Evolving the Web into a Global Data Space

Este libro ofrece una visión de los principios del Linked Data y cómo la Web de Datos está emergiendo como aplicación de tales principios.

El libro analiza los patrones para la publicación de datos vinculados, describe el desarrollo aplicaciones y examina su arquitectura.

Para leer el libro en HTML: http://linkeddatabook.com/editions/1.0/

domingo, 20 de febrero de 2011

Visualiza tus datos en Google Public Data Explorer

Google ha abierto Google Public Data Explorer, que hace uso del nuevo formato denominado Dataset Publishing Language (DSPL) y además pone a disposición de todo el mundo una página para la carga de datos. DSPL es un formato basado en XML diseñado desde cero para apoyar visualizaciones interactivas ricas como las de Public Data Explorer. El lenguaje DSPL y la interfaz de carga están disponibles en Google Labs.

jueves, 27 de enero de 2011

Los presupuestos e-participativos en el contexto oGov y oData (y V)

La oportunidad que genera Open Irekia a los presupuestos 
e-participativos


Hace aproximadamente un año, el Gobierno Vasco puso en marcha el portal de internet Irekia como referente de la filosofía de Gobierno Abierto que todos los departamentos del Ejecutivo están incluyendo en el ejercicio diario de la acción de gobierno con el objetivo de mejorar la relación entre ciudadanía y administración, aprovechando las ventajas que ofrecen las nuevas tecnologías.

Una relación basada en los principios de transparecencia, participación y colaboración sustentados, en el apartado técnico, sobre una plataforma informática de software libre que surge del convencimiento de que todo aquel producto que se genera desde la administración con recursos públicos debe poder ser reutilizado libre y gratuitamente por la ciudadanía.

Así, esta plataforma engloba diferentes funcionalidades que incluyen, entre otros, un sistema de gestión de preparación, clasificación y publicación de noticias, gestores contenidos multimedia en múltiples formatos, integración con diferentes redes sociales, múltiples agendas de eventos públicas y de uso interno del gobierno, procesos de coordinación y retransmisión de eventos en vivo, gestión de comentarios, gestión de propuestas ciudadanas, etc.

En virtud del compromiso del Gobierno Vasco con este principio, en el desarrollo de Irekia se han utilizado componentes de software libre como el sistema operativo Linux, las bases de datos PostgreSQL y CouchDB, los intérpretes de los lenguajes de programación Ruby, Python y Erlang o el servidor web Apache. También el software original del proyecto se está desarrollado bajo la Licencia Pública de la Unión Europea "European Union Public Licence – EUPL".

Este nuevo software libre abre un camino excelente para la extensión de la cultura Open Government y por ende a los presupuestos e-participativos.

Para saber más: Open Irekia

Los presupuestos e-participativos en el contexto oGov y oData (IV)

Las aportaciones de la Web 2.0 a los presupuestos 
e-participativos

Podemos entender el “Open Government”, o “Gobierno Abierto”, como una nueva forma de comunicación permanente y transparente entre la Administración y los ciudadanos, bidireccional, mediante la que se consigue su participación efectiva en los procesos de decisión, colaboración y control de la Administración.

Un medio para llegar a este concepto de Gobierno Abierto, la “parte tecnológica” que posibilita toda la participación y apertura de la Administración Abierta, es Internet, y en concreto, la Web 2.0, también denominada Web Social. Esta nueva “plataforma” supone la desaparición de jerarquías para convertirse en un espacio multidireccional y multidimensional, donde todos los actores pueden interactuar con todos, y en la que, por tanto, el ciudadano tiene un papel activo y protagonista. De esta manera se hace efectiva la democratización de herramientas de acceso a la información, toma de decisiones, opinión, colaboración, etc.

Este espacio de apertura está disponible tanto para ciudadanos como para los propios empleados públicos, creándose estructuras de participación y colaboración a través de diferentes plataformas y herramientas, como por ejemplo wikis, blogs, redes sociales, etc.

Además, la web 2.0 ha revolucionado también la forma en la que se accede a gran cantidad de información y de datos, y la manera en la que los ciudadanos, organizaciones y empresas acceden a dicha información para darle un sentido, creando aplicaciones que generan un valor, muchas veces también económico, a partir de esos datos. Los nuevos servicios de Internet permiten que las Administraciones difundan sus datos públicos a la ciudadanía y que ésta no sólo pueda valorar la acción de la Administración a partir de esos datos públicos, sino también que se genere negocio con los mismos creando aplicaciones de valor añadido por empresas.

Todos estos nuevos conceptos suponen una revolución en el conocimiento y la comunicación en nuestra sociedad actual, así como en el propio concepto de lo que hasta ahora conocíamos por democracia, basándonos en valores de transparencia, colaboración y participación.

El Gobierno Abierto supone una simetría del diálogo con los ciudadanos: no sólo es la Administración la que habla, la que se dirige al ciudadano o la que expone sus datos; los ciudadanos también tienen mucho que decir en un modelo de Gobierno Abierto, dan sus opiniones, ayudan a mejorar los servicios públicos, participan en la toma de decisiones, etc. Y no sólo eso: la Administración debe estar donde están los ciudadanos (en sus redes sociales, en sus blogs, etc.) para detectar las opiniones y tendencias que puedan ayudar a mejorar la política y la gestión del servicio público. Las Administraciones deben estar en la web social de los ciudadanos, aprovechando incluso los recursos que generan los propios usuarios (vídeos, fotos, opiniones, etc.) para reutilizarlos en su funcionamiento diario.

La emergencia de las redes sociales, la alta cobertura de banda ancha y la cada vez mayor utilización de dispositivos móviles con acceso a Internet va a permitir que las Administraciones Abiertas ofrezcan un mejor servicio a los ciudadanos a través de Internet habilitando nuevos mecanismos de transparencia, colaboración y participación en la elaboración de todo tipo de políticas, como por ejemplo los presupuestos de las Administraciones.

martes, 25 de enero de 2011

Los presupuestos e-participativos en el contexto oGov y oData (III)

Las aportaciones del oData en el control de la ejecución de los presupuestos

Control de la evolución de la ejecución presupuestaria

A nadie se le escapa que frecuentemente suelen existir desviaciones entre lo planificado y lo ejecutado. Evidentemente esto también sucede con los presupuestos de las Administraciones Públicas, que a lo largo del ejercicio contable sufren distintas modificaciones, generando por tanto una desviación entre los planificado y lo ejecutado. Recordemos que el presupuesto de una Administración Pública se puede estructura de tres formas:
  1. ¿QUIÉN GASTA? (Estructura orgánica): agrupa por secciones y servicios presupuestarios los créditos asignados a los distintos gestores de gasto de los órganos con dotación presupuestaria diferenciada.
  2. ¿PARA QUÉ FIN SE GASTA? (Estructura por programas o funcional): que incluye políticas de gasto para establecer los objetivos a conseguir. Se clasifica en programas y subprogramas. 
  3. ¿EN QUÉ SE GASTA? (Estructura económica): agrupa los créditos en capítulos, divididos en artículos, estos en conceptos y estos, a su vez, en subconceptos. Capítulos presupuestarios I a VII-operaciones no financieras y capítulos VIII y IX-operaciones financieras.
En este contexto se pueden realizar modificaciones presupuestarias consistentes en cambios que se efectúan a los créditos asignados a los programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas para los diferentes organismos. Dichas modificaciones pueden ser consecuencia de:
  1. Subestimaciones o sobreestimaciones de los créditos asignados originalmente en la Ley de Presupuesto.
  2. Incorporación de nuevos programas.
  3. Reajuste de gastos acordados con miras a un uso más racional de los mismos o motivado por situaciones de tipo coyuntural no previstas.
  4. Alteración de las metas o volúmenes de trabajo en los programas que desarrolla el organismo.
  5. Gastos no previstos.
Peculiarmente dentro de las recientes estrictas medidas del control del gasto público se introduce la cultura de la transparencia y de la apertura de datos. En ese sentido desde hace poco se viene publicando mensualmente la ejecución mensual de los presupuestos de muchas de las Comunidades Autónomas, así por ejemplo el Gobierno de Canarias anunciaba el año pasado que:
"Hasta el momento, el Gobierno de Canarias publicaba la información con una periodicidad trimestral a través del BOC. Los datos se colgarán cada mes en el enlace de la Intervención General de la Comunidad Autónoma, que pertenece a la Consejería de Economía y Hacienda.
La Consejería de Economía y Hacienda del Gobierno de Canarias, aumenta la transparencia de sus cuentas con la publicación en Internet del estado de ingresos y gastos de la Comunidad Autónoma. Esta publicación tendrá una periodicidad mensual y se podrá encontrar en el epígrafe llamado Contabilidad Pública, que se localiza dentro de la Intervención General de la Comunidad Autónoma."
Por lo tanto, este tipo de iniciativas permiten acceder a la información necesaria para que los ciudadanos puedan vigilar la ejecución de los presupuestos. Por el momento desconozco alguna aplicación visual que facilite el control entre lo previsto y lo ejecutado, pero estoy seguro que no tardará en estar disponible.

¿Qué obra se está haciendo y a quién se le ha adjudicado?

Otra forma importante de control es conocer qué servicios y obras ha contratado alguna Administración Pública, a qué empresa y por qué cuantía. En ese sentido, las Administraciones también avanzan en la apertura de datos, por ejemplo el Gobierno Vasco anunciaba recientemente:
"En el perfil de adjudicatarios están reflejadas todas las adjudicaciones abiertas, restringidas y negociadas que se han producido desde el mes octubre de 2010. Esta es la fecha a partir de la cual se adquirió el compromiso público de crear una herramienta que facilitara el acceso ciudadano a las adjudicaciones públicas que promueve la administración vasca. No obstante, las adjudicaciones anteriores a esta fecha también están disponibles y se pueden recuperar y consultar en formato OPEN DATA en el portal web de la administración vasca.
El público objetivo de esta herramienta son, en primer lugar, las empresas que participan en las licitaciones públicas y las que tienen un interés en hacerlo en un futuro. También es un instrumento útil para los diferentes grupos políticos, asociaciones y ciudadanos, para los periodistas especializados en asuntos económicos y para cualquier persona o colectivo que esté interesado en saber a quién, qué, cuándo y cómo contratan el gobierno y las sociedades públicas."
Como ejemplo de reutilización de este tipo de información nos encontramos con la página Gasto Público, que es una herramienta para la visualización del dinero gastado por la administración española en la contratación pública, desarrollada por Vizzuality dentro del concurso "Desafio Abredatos" (www.abredatos.es) propuesto por la asociación Pro Bono Publico. En la página Vizzuality explica su utilidad:
"¿Recientemente se ha cambiado la rotonda de al lado de tu casa y te encanta cómo ha quedado?. Te gustaría saber qué empresa lo ha hecho y cuanto ha pagado tu administración por ello? ¿Y la remodelación del polideportivo del pueblo de al lado?. ¿Te gustaría hacer un comentario de cómo está quedando y ver lo que están diciendo los vecinos?. Todo eso y mucho más lo podrás encontrar en gastopublico.es.
Es una web que te ofrece información y estadísticas sobre los contratos públicos que se ejecutan en tu entorno. Además te permite comentarlos y valorarlos. gastopublico.es utiliza la última tecnología para localizar al usuario y mostrar tu dirección en Google Maps. Basado en eso, te presentará los contratos públicos que se hayan ejecutado (o estén en ello) en los alrededores.
Entrando en alguno de los contratos, obtendrás numerosa información sobre diferentes aspectos del contrato que quizás te interesen: responsable del contrato, partido político del gobierno responsable, importe del proyecto, empresa encargada, tipo de contrato y algunas estadísticas (por ejemplo el gasto que supone ese contrato comparado con el presupuesto anual del órgano de contratación)...entre otros."



A modo de conclusión, podríamos afirmar que la apertura de datos por parte de la administración, y su reutilización-visualización son muy buenos instrumentos para impulsar el desarrollo de los presupuestos e-participativos y el control de su ejecución a posteriori.

domingo, 23 de enero de 2011

Los presupuestos e-participativos en el contexto oGov y oData (II)

Las aportaciones del oData a la transparencia presupuestaria

No hay participación sin información y control. En ese sentido la reutilización de la información del sector público en materia presupuestaria permite a los ciudadanos construir herramientas que facilitan el acceso a la información por parte de las personas que desean formar parte de un proceso de presupuesto e-participativo.

Un ejemplo es la aplicación británica "Where does my money go?" que permite a los ciudadanos conocer dónde van sus impuestos, facilitando la visualización de datos de los presupuestos públicos tanto nacionales como regionales.


En España, desde la asociación Pro Bono Publico se está realizando un ejercicio similar con los Presupuestos Generales del Estado, que puede consultarse en la web ¿Dónde van mis impuestos?


Por lo tanto, este es un ejemplo de como la apertura de datos y la colaboración ciudadana facilitaría la e-participación en la elaboración de presupuestos. Se están dando los primeros pasos.

Los presupuestos e-participativos en el contexto oGov y oData (I)

Introducción

Este post es el primero de un total de cinco, en los que intento reflexionar sobre los presupuestos e-participativos en el contexto del oGov y oData. Esta serie de post son parte de un ejercicio para el Master Oficial en "Ingeniería de Sistemas de la Decisión" de la URJC, y los incluyo en este blog pues nos ayudan a situar los beneficios del oGov y del oData para la democracia en un caso concreto. El objetivo final  es analizar la pertinencia de implementar los presupuestos e-participativos, problemas, beneficios, ventajas, etc. y cómo la cultura oGov y oData facilitan su desarrollo.

Una idea: El oGov y oData como caldo de cultivo para los presupuestos e-participativos

Tal como señala David Ríos en su libro "Democracia Electrónica" podemos decir que:
"Los presupuestos participativos constituyen un intento de permitir a los ciudadanos tomar parte en la toma de decisiones sobre el empleo de un presupuesto de una administración pública, habitualmente en municipios: cómo y cuánto del presupuesto puede gastarse en transporte, cultura, educación, desarrollo urbano, salud,... Constituyen un modelo de asignación de recursos basado en el diálogo y la participación ciudadana, que se separa del modelo actual predominante, esencialmente representativo, en el que los ciudadanos de un municipio eligen cada cuatro años sus representantes, los concejales, que, a su vez, discuten cada año el presupuesto correspondiente, sin que los ciudadanos, prácticamente, puedan influi r sobre la política municipal"
Asimismo, en palabras de Uribatam de Souza (2001), uno de los promotores iniciales de los presupuestos participativos:
"Los presupuestos participativos constituyen una clase de democracia universal, directa y voluntaria, que da a la población la oportunidad de discutir sobre presupuestos y políticas públicas, tomando decisiones relevantes. Los ciudadanos no sólo votan, sino que también participan."
El origen del oGov (Open Government) lo podríamos situar en el Memorando sobre Transparencia y Gobierno Abierto de Barack Obama en el primer día de su mandato (21 de enero de 2009), que comienza diciendo "Mi administración está comprometida con crear un nivel sin precedentes de apertura en el gobierno. Vamos a trabajar juntos para asegurar la confianza pública y establecer un sistema de transparencia, participación pública y colaboración. La apertura va a fortalecer nuestra democracia y promover la eficiencia y la eficacia en el gobierno.". En el Memorando se establecen los principios del Gobierno Abierto: TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN, COLABORACIÓN.

TRANSPARENCIA: un Gobierno transparente fomenta y promueve la rendición de cuentas de la Administración ante la ciudadanía y proporciona información sobre lo que está realizando y sobre sus planes de actuación. La Administración Pública debería permitir el acceso a esta información pública de manera sencilla y clara, permitiendo de esta manera que los ciudadanos puedan realizar un control de la acción de gobierno, así como crear valor económico a partir de los datos públicos ofrecidos libremente por la Administración. 

PARTICIPACIÓN: un Gobierno participativo favorece el derecho de la ciudadanía a participar activamente en la conformación de políticas públicas y anima a la Administración a beneficiarse del conocimiento y experiencia de los ciudadanos. Por tanto, impulsa acciones y orienta actuaciones que aumentan el protagonismo e implicación de los ciudadanos en asuntos públicos y compromete con mayor intensidad a las fuerzas políticas con sus conciudadanos. 

COLABORACIÓN: un Gobierno colaborativo implica y compromete a los ciudadanos y demás agentes en el propio trabajo de la Administración. La colaboración supone la cooperación no sólo con la ciudadanía, sino también con las empresas, las asociaciones y demás agentes, y permite el trabajo conjunto dentro de la propia Administración entre sus empleados y con otras Administraciones.

En definitiva, el Gobierno Abierto u “Open Government” define una nueva forma de comunicación permanente y transparente entre la Administración y los ciudadanos, bidireccional, mediante la que se consigue su participación efectiva en los procesos de decisión, colaboración y control de la Administración. Las Administraciones pueden aprovechar las oportunidades que brinda Internet, en especial la web 2.0, como herramienta para lograr esta comunicación con el ciudadano.

En su definición el oGov lleva implícita la oData en su principio de transparencia. Asimismo, la iniciativa Open Government Data definió ya hace algún tiempo los principios básicos de la apertura de datos (pueden consultarse en el post Principios básicos del OPEN DATA del blog). La apertura de datos en España se ha visto impulsada por la Ley 37/2007 de Reutilización de las Información del Sector Público.

Reflexión

Por lo expuesto anteriormente considero que el contexto de oGov y oData no es tan sólo un buen caldo de cultivo para el desarrollo de los presupuestos e-participativos, sino que también van más allá de la cultura de éstos al impulsar la colaboración como fase final del oGov. En próximos post profundizaré sobre la aportación tanto del oGov como del oData al impulso de los presupuestos e-participativos, así como casos prácticos de aproximación al problema.

domingo, 16 de enero de 2011

¿Qué es el periodismo dirigido por datos?

Hace diez, incluso cinco años, el uso de datos como fuente para la presentación de informes era difícil y costoso, y requería habilidades de TI más allá de lo que es común en los medios de comunicación. Generalmente las bases de datos eran utilizadas principalmente por los periodistas de investigación.

Sin embargo hoy en día existe un cambio notable. Muchas colecciones de datos están disponibles en línea, generalmente de forma gratuita, y además hay bastantes herramientas para analizar grandes volúmenes de datos. Algunas herramientas de código abierto permiten la navegación y el análisis de grandes cantidades de datos con bastante rapidez; asimismo hay aplicaciones online que nos permiten compartir datos y visualizarlos.

El desarrollo de los conocimientos técnicos para utilizar los datos disponible para comprender, comunicar y generar historias basadas en ellos, genera una gran oportunidad para dar nueva vida al periodismo. Al profundizar en los datos y contar historias a partir de ellos, los periodistas adquieren un nuevo rol haciendo que la información sea socialmente más relevante. 

Si se hace bien podría incluso generar ingresos, abriendo nuevas perspectivas de negocio a través de suscripciones y publicidad.

lunes, 6 de diciembre de 2010

StatCamp en Roma

Con ocasión de la X Conferencia Nacional de Estadística, que se celebrará en Roma en el Palazzo dei Congressi, 15 hasta 16 dic, 2010, se está organizando un "StatCamp" sobre la evolución de la tecnología de la información en la elaboración, la comunicación y el intercambio de información estadística.

El StatCamp será un espacio abierto para el debate y adoptar los mismos principiosbásicos de BarCamp. StatCamp de la Décima Conferencia se celebrará el 16 de diciembre y se dividirá en dos sesiones:




  • Estadísticas, tecnología de la información y la innovación, desde 11,30 hasta 13,30
  • DataGov y el intercambio de datos, desde 14,00 hasta 16,00

Para saber más: Blog de Vincenzo Patruno

Open Government. 10 ideas para hacer tu Ayuntamiento abierto

La Red de Municipios Digitales de Castilla y León ha publicado la guía “Open Government. 10 ideas para hacer tu Ayuntamiento abierto”, que tiene como objetivo presentar diez medidas a los responsables políticos y organizativos de los Ayuntamientos que permitan que su Administración se acerque a través de las Nuevas Tecnologías al modelo conocido como Gobierno Abierto, consiguiendo un Ayuntamiento más participativo, colaborativo y transparente hacia los ciudadanos.

El Gobierno Abierto u “Open Government” define una nueva forma de comunicación permanente y transparente entre la Administración y los ciudadanos, bidireccional, mediante la que se consigue su participación efectiva en los procesos de decisión, colaboración y control de la Administración. Las Administraciones pueden aprovechar las oportunidades que brinda Internet, en especial la web 2.0, como herramienta para lograr esta comunicación con el ciudadano.

En base a estos tres ejes, -colaboración, transparencia y participación-, se han agrupado estas diez propuestas, que van desde hacer la web municipal más social, pasando por la apertura de datos públicos a través de Internet y la posterior reutilización de los datos para el desarrollo de nuevas aplicaciones, hasta fomentar la participación de los ciudadanos en los asuntos del Ayuntamiento mediante nuevas plataformas de colaboración.

Aplicando estas medidas, los Ayuntamientos lograrán establecer una verdadera conversación con los ciudadanos, con el objetivo de atender de la mejor forma sus necesidades, tomando decisiones basadas en sus preferencias y permitiendo la colaboración tanto de ciudadanos como de empleados públicos en la mejora de la provisión de los servicios públicos prestados, y comunicando sus decisiones y resultados de forma abierta y transparente. En definitiva, consiguiendo un Ayuntamiento más Abierto.

Para saber más:

Open Government. 10 ideas para hacer tu Ayuntamiento abierto (PDF - 9.813 kb)

jueves, 2 de diciembre de 2010

La AEMET establece el acceso libre y gratuito a todos sus datos por medios electrónicos


La Agencia Estatal de Meteorología (AEMET) facilita de forma progresiva el acceso libre y gratuito a todos sus datos mediante vía electrónica desde el día 30 de noviembre de 2010.

AEMET adopta así una nueva política de datos que tiene en cuenta de este modo la importancia de la información meteorológica como elemento clave de apoyo a la sociedad y su papel dinamizador tanto de la I+D como de muchas actividades ligadas a la meteorología. Por otra parte, este nuevo enfoque está de acuerdo con las directrices europeas y españolas en materia de información medioambiental.

El acceso a la información gratuita se lleva a cabo por medios electrónicos. La página web incrementa de forma notable sus contenidos de datos de observación al tiempo que se pone en operación un servidor de ficheros  y en el que, en una primera fase, se tiene disponible lo siguiente:
  • Datos diezminutales de unas 250 estaciones de observación de las redes de superficie de AEMET.
  • Resúmenes diarios de más de 600 estaciones de observación de las redes de superficie de AEMET.
  • Datos horarios de radiación solar de la red de medida de AEMET.
  • Datos diarios de ozono total y sondeos semanales de ozono.
  • Datos diezminutales de las redes de radares y de detección de rayos a intervalos de quince minutos.
  • Salidas numéricas del modelo numérico de predicción HIRLAM-AEMET actualizadas cuatro veces al día (mas de 1000 campos por salida).
  • Series completas de resúmenes diarios y mensuales de unas 110 estaciones climatológicas seleccionadas con, al menos, 15 años de antigüedad.
  • Boletines codificados de observatorios españoles de intercambio internacional.

Por otra parte, a lo largo de 2011, se ampliarán los contenidos de los conjuntos de datos anteriores y se incorporarán nuevos datos y productos.

domingo, 21 de noviembre de 2010

Consulta pública sobre el borrador de Real Decreto que desarrolla la Ley de reutilización de la información del sector público

Los Ministerios de Industria, Turismo y Comercio y de Política Territorial y Administración Pública han abierto una consulta pública sobre el borrador de Real Decreto por el que se desarrolla la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público.


De acuerdo con la Estrategia 2011-2015 del Plan Avanza 2, aprobada en Consejo de Ministros el pasado 16 de julio, el objetivo de dicha iniciativa normativa es el de detallar para el ámbito de la Administración General del Estado las disposiciones de la citada Ley 37/2007, promoviendo y facilitando al máximo la puesta a disposición de la información del sector público para su reutilización para fines tanto comerciales como no.

La consulta, abierta a la participación de cualquier persona interesada, con el fin de que puedan conocer los contenidos del borrador de Real Decreto y de realizar sus aportaciones al mismo.


Invitación a participar: Se pueden enviar comentarios hasta el 15 de diciembre de 2010 

Con el fin de que los interesados puedan conocer los contenidos del borrador de Real Decreto y de que puedan realizar sus aportaciones al mismo, se abre un período de consulta pública sobre el mismo.


jueves, 11 de noviembre de 2010

De los pocketbooks a la estadística en el móvil

Tradicionalmente en la estadística oficial se han publicado los denominados "pocketbooks" o libros de bolsillo, en los que en un formato manejable se incluían los principales datos referidos a un tema específico o se recopilaban las principales cifras sobre un determinado territorio. De hecho dentro de la producción editorial de Eurostat podemos encontrarnos con una serie de estos libros de bolsillo, y por ir más cerca en Canarias se difunde anualmente el Canarias en Cifras.

Sin embargo, con la llegada de las aplicaciones para móviles posiblemente se acerca el fin de este formato de publicación. De hecho el instituto de estadística holandés, Statistics Netherlands (CBS), se ha puesto manos a la obra  y ha difundido una aplicación para iPhone con esta filosofía. La aplicación se puede encontrar en CBS Statline en el iPhone App Store.


lunes, 8 de noviembre de 2010

270.000 conjuntos de datos abiertos en EE.UU.

Entrevista a Vivek Kundra, U.S. Chief Information Officer, en el New York Times.

Vivek Kundra es el Director de información de los Estados Unidos. Su trabajo es ayudar a dar forma a la utilización de la tecnología en el Gobierno y construir herramientas para ayudar al público a navegar por la increíble cantidad de datos e información disponibles. El pasado 5 de noviembre, el New York Times le realizó una entrevista muy interesante de la que extraigo unas cuántas preguntas:

¿Qué estás haciendo con data.gov?

Bueno, cuando comenzamos el sitio en mayo de 2009, había 47 conjuntos de datos a disposición del público. Hoy tenemos 274 mil series de datos disponibles. Estamos promoviendo la transparencia en todas las facetas del gobierno, y hacer que los datos estén disponibles es el primer paso. Estamos añadiendo cientos de datos de interés de los organismos públicos y en todos los aspectos de gobierno.

¿Y qué están haciendo las personas con estos conjuntos de datos?

Hemos visto algunas aplicaciones sorprendentes de estos conjuntos de datos. Una persona, por ejemplo, creó una aplicación para el iPhone, la CPSC Recalls, que utiliza información de la Consumer Product Safety Commission. Esta aplicación recopila todos los productos retirados del mercado en los Estados Unidos, y con ella un ciudadano puede utilizar la cámara en su teléfono móvil para buscar un producto en una tienda y ver si ha sido retirado del mercado o si existen alertas sobre el mismo.

¿Parece que el Gobierno y los ciudadanos están trabajando en conjunto con estos conjuntos de datos?

Por supuesto. Hemos pasado a un modelo de co-innovación, donde el pueblo estadounidense puede ayudar a crear valor de una forma que nunca habíamos podido hacer antes. El CPSC Recalls fue originalmente creado por un desarrollador al azar y luego, el Gobierno, creó una nueva versión de la aplicación y la liberó para la plataforma Android.

Leer artículo completo en el New York Times (inglés)

miércoles, 3 de noviembre de 2010

Tim Berners-Lee acerca de la futura Web: Open Data y Linked Data

Hace 20 años, Tim Berners-Lee inventó la World Wide Web. Para su próximo proyecto, está construyendo una web para datos enlazados y abiertos que pueda hacer con los números lo que la Web hizo con las palabras, las imágenes y el video: desbloquear nuestros datos y repensar la forma en que los usamos.

Aquí inserto dos pequeñas charlas de Tim Berners-Lee dentro del ciclo de conferencias TED (Technology, Entertainment, Design), en el que aborda dos cuestiones importantes: la apertura de datos (Open Data) y los datos enlazables (Linked Data).


La futura web



El año en que los datos de libre acceso se globalizaron



Para saber más:

miércoles, 22 de septiembre de 2010

La información pública espera quien se haga cargo de ella

La reutilización de datos anima a la creación de pequeñas empresas con contenido innovador.

Artículo de interés escrito por Teresa Ruiz-Tapiador en el Diario CincoDías.


Bases de datos, listas, estudios, información general... materia prima con gran potencial que suena a oportunidad para aquellos emprendedores que se animen a hacer uso de ella. Nacidos del dinero público, los datos abiertos, poco a poco, se ponen al servicio de la ciudadanía gracias a las iniciativas de terceros.

Las Administraciones generan multitud de información en formatos propios que son de difícil acceso para la mayoría de los ciudadanos. Datos de diversa índole que van desde tablas estadísticas, oportunidades laborales, recursos turísticos o incidencias de tráfico, que para más inri se encuentran perdidos en las páginas web e intranet de los organismos.

Todos son fácilmente aprovechables y generan valor añadido a las empresas que les dan forma; sólo es necesaria la colaboración de las entidades públicas para liberar cada vez más información y crear más oportunidades de negocio.



Enlaces relacionados:

lunes, 13 de septiembre de 2010

Principios básicos del OPEN DATA (datos abiertos)

La iniciativa Open Government Data definió ya hace algún tiempo y con bastante acierto los principios básicos de la apertura de datos. Veamos cuáles son y una justificación de los mismos:

1. DATOS COMPLETOS
Todos los datos deben estar disponibles.

Principio
Todos los datos públicos deben ponerse a disposición de los ciudadanos. Esto incluye cualquier dato que no este sujeto a una lógica privacidad, a la seguridad o a alguna limitación en cuanto a sus derechos.
La razón

Necesitamos ver la foto completa. El cuadro que forman todos los gastos educativos o la actividad que genera la contratación pública. Necesitamos poder comparar la información de una comunidad con la de otra para ver tendencias y progresiones. Necesitamos tener un conjunto extenso que permita obtener la visión a vista de pájaro que es necesaria para poder tomar visiones estratégicas como sociedad.

2. DATOS PRIMARIOS
Los datos disponibles deber estar con máximo nivel de detalle.

Principio
Los datos deben ser recogidos en y por la fuente, con el mayor nivel posible de detalle, y no de forma agregada o modificada.
La razón

La única manera de proporcionar una nivel de agregación flexible a todas las personas que deseen utilizar los datos es proveerlos al nivel más bajo posible y dejar que sea cada proyecto/uso el que determine el nivel de agregación que quiere usar. Podemos decidir visualizar 4 datos agrupados en 2 grupos de 2 elementos o en 1 solo grupo de 4 elementos. Pero si los datos aparecen agregados desde el principio no es posible ahondar en ellos.

Por otra parte y por razones de objetividad y transparencia obvias es necesario que no exista modificación alguna sobre los datos una vez capturados por el organismo correspondiente.

3. PUNTUALIDAD
Datos disponibles a tiempo

Principio
Los datos deben ser accesibles tan rápidamente como sea posible para preservar el valor de los mismos.
La razón

Es cierto que a veces nos puede interesar la vertiente de análisis más histórica de los datos para ver, por ejemplo, las razones por las que nos encontramos en la situación actual. Sin embargo tan interesante o más que esto es poder tener unos datos cercanos para usarlos hoy.

4. ACCESIBLES

Principio
 Los datos deben estar disponible para el más amplio espectro de usuarios y para el más amplio rango de propósitos.
La razón

Vivimos en un mundo cada vez más complejo y esto genera infinitas oportunidades (y problemáticas) a todos los niveles: social, económico, cultural… Abrir los datos a todo tipo de agentes -individuos, compañías, asociaciones, otras entidades públicas- amplia y promueve las posibilidades de que se generen nuevas ideas e iniciativas en este caldo de cultivo.

5. PROCESABLES

 Principio
Los datos deben estar razonablemente estructurados para permitir el procesado automático de los mismos por parte de programas y scripts de software.
La razón

Los desarrolladores necesitan de una estructura mínima para poder ordenar, categorizar y dar sentido a los datos. Sin ella la dificultad y el coste de su tratamiento aumenta exponencialmente.

6. NO DISCRIMINATORIOS

Principio
Los datos están disponibles para cualquiera, sin necesidad de ningún tipo de registro ni licitación.
La razón

En algunos servicios públicos es necesario registrarse (gratuitamente o no) para acceder a datos que son recolectados y tratados de manera pública. Cada uno de estos registros no es si no una barrera más para la distribución de contenidos.

7. NO PROPIETARIOS

Principio
Los datos deben estar disponibles en un formato sobre el que ninguna entidad tenga control exclusivo.
La razón

Los formatos libres permiten que se genere software para su uso en cualquier plataforma o sistema y habitualmente son más fáciles de tratar y de analizar debido a su naturaleza abierta. Adicionalmente posibles problemas de seguridad en los mismos pueden ser inspeccionados de manera global por decenas de miles de expertos y no requieren de la contratación de los servicios de un proveedor concreto para su uso.

8. LIBRES DE LICENCIA

Principio
Los datos no deben estar sujetos a ningún copyright, patente, marca comercial o regulación de secretos comerciales. Aunque de acuerdo con el primer punto puede haber restricciones lógicas por razones de privacidad, seguridad o derechos.
La razón

Las licencias y derechos de copyright son a veces el mayor inconveniente para la redistribución de contenidos: da igual como de difícil o fácil sea a nivel técnico distribuir los datos… si es ilegal da igual el esfuerzo que sea necesario: es ilegal.

 PARA SABER MÁS:

 Larry Lessig on the Open Government Data Principles


ENLACES RELACIONADOS:

jueves, 9 de septiembre de 2010

La Comisión Europea emprende una consulta sobre la reutilización de los datos del sector público

La Comisión Europea ha abierto una consulta pública sobre la Directiva de la UE relativa a la reutilización de la información del sector público (ISP). El concepto de ISP abarca todo tipo de datos generados por organismos públicos (mapas e información meteorológica, jurídica, financiera, económica y sobre tráfico) que pueden ser utilizados por terceros en productos innovadores como los sistemas de navegación para automóviles, las previsiones meteorológicas y las aplicaciones de información sobre viajes que pueden descargarse en los teléfonos inteligentes. Según un estudio de 2006, los datos públicos reutilizados (de forma gratuita o previo pago de una tarifa) generan en la Unión un volumen de negocios de mercado cifrado en un mínimo de 27 000 millones de euros. Las contribuciones a la citada consulta se integrarán en la revisión de la Directiva ISP que forma parte de la Agenda Digital para Europa, cuya finalidad es contribuir a alcanzar los objetivos de aumento de la competitividad, la innovación y la creación fijados por la Unión. La consulta estará abierta hasta el 30 de noviembre de 2010.

Neelie Kroes, Vicepresidenta de la Comisión y responsable de la Agenda Digital, afirmó que «el uso más eficaz y frecuente de la información del sector público encierra un gran potencial para la creación de actividad económica y puestos de trabajo y para ofrecer a los consumidores una mayor gama de productos con una mejor relación calidad-precio. El mercado de las aplicaciones para móviles, basado parcialmente en datos derivados de la ISP, podría aumentar su valor hasta 15 000 millones de euros de aquí a 2013. No obstante, una gran proporción de la ISP europea está infraexplotada o sin explotar. No podemos desperdiciar esta oportunidad, por lo que hemos de estudiar la forma de modificar las normas de la UE sobre reutilización de la ISP a fin de liberar plenamente su potencial económico».

La Comisión Europea invita a todos los interesados a enviar su contribución sobre los aspectos clave de la reutilización de la ISP y, específicamente, sobre las posibles modificaciones de las disposiciones de la Directiva vigente en lo relativo a cuestiones como el ámbito de aplicación, el pago de tasas y la certificación de datos, a medidas prácticas como la necesidad de organizar campañas de información a través de portales web nacionales y a las repercusiones de los cambios que ya se han producido o de los obstáculos que aún persisten.

La revisión de la Directiva ISP es una de las iniciativas clave de la Agenda Digital para Europa (véanse los documentos IP/10/581, MEMO/10/199 y MEMO/10/200). En su estrategia, la Comisión subrayaba que los gobiernos pueden estimular los mercados de contenidos digitales mediante la publicación de la información del sector público en condiciones de transparencia, eficacia y no discriminación. He ahí una importante fuente de crecimiento potencial de los servicios innovadores en línea.

Contexto

La Directiva ISP de la UE se adoptó el 17 de noviembre de 2003. En ella se regula la actuación de los organismos púbIicos que participan en el mercado de reutilización de datos públicos y se anima a los Estados miembros de la UE a emprender políticas proactivas de reutilización de la ISP. La Directiva ha contribuido a eliminar algunas de las trabas que entorpecían esa reutilización, como las posiciones monopolísticas de los organismos públicos o la falta de transparencia del mercado de datos públicos reutilizables.

En 2009, la Comisión revisó la aplicación de las reglas correspondientes a la ISP en la UE, proceso durante el que se confirmó la creciente reutilización de esa información y la adopción de medidas de fomento de la misma por parte de los Estados miembros y los organismos públicos. La Directiva de 2003 tuvo repercusiones positivas en varios campos, como el geográfico y el meteorológico. No obstante, la Comisión también advirtió a los Estados miembros de que la plena explotación del potencial de la ISP para la economía de la UE requeriría la eliminación de los obstáculos que dificultaban la mencionada reutilización, entre los que se contaban la discriminación entre usuarios potenciales, el cobro de tarifas excesivas por la reutilización de la información del sector público y la aplicación de dificultosas políticas de certificados. Además, señalaba problemas prácticos como el desconocimiento de qué información del sector público se halla disponible y la falta de conciencia, dentro de los organismos públicos, del potencial económico de sus datos.

Tras concluir que, en su forma actual, la Directiva de 2003 no ha surtido sus plenos efectos, la Comisión decidió proceder a una nueva revisión antes del final de 2012, fecha para la que se dispondrá de más datos sobre la incidencia, los efectos y la aplicación de las normas de la UE sobre información del sector público. Esa revisión figura entre las iniciativas clave de la Agenda Digital para Europa. Los resultados de la consulta se integrarán en la revisión.

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